等职能的机构，但由于很多部委的不同意见，最后是以国家层面部级协调机构的形式出现。由近三十个部委组成,但它不是实体,具体日常工作由民政部承担，实际上它没有实权，仅仅就是一个联席会议性质的机构，事实昂一方面民政部的级别不足以统管各部门,另一方面,专家作用也难以充分发挥。

　　不是一个实体机构,因为没有专门的经费保障,把与减灾有关的所有部门整合起来这件事就变得异常困难。

　　这一点在非*典的时候暴露无遗，于是着手建立一个在各个部委之间最具有权威性的机构就显得很迫切，于是应急办也就运应而生了,各个省、市、各个部门相继成立对口单位。

　　陆政东对于应急办的工作在省长任上就是非常注意的，也提出了具体的一些要求，要求应急办要一部分人抓战略研究，一方面要抓厅局和地市的工作，还有一个很重要的就是要人员的素zhì培训,现代化的思维培训,应急工作不能光靠行政人员来完成,长远看来应该专门在大学之类的地方设立这样的项目来培养这样的人才。

　　而且还有一种最有效最直接的办法就是实战锻炼。毕竟大灾不是经常有，在小灾、中灾时就要多运行这个机制,需要多磨练。在陆政东看来应急办应该有一个支撑体系,需要找一批专家在外面做技术支持,应急办在内部修炼内功。这样两者相互相成效果才会更好，否则运行起来就很难。

　　此外，他还专门分管的领导同志，同时又在自己权力范围之内给下面打了招呼，要求他们注意气候的反常，同时也以保障春节的名义做好相关的工作，杜绝麻痹大意的心理，他能做的也就只能做到这一步了。

　　看着暗沉沉的天际，陆政东心里也觉得有些说不出发慌，已经连续低温了，更糟糕的是新一轮降温和雨雪天气又即将到来。

　　这事实上已经有些越俎代庖的味道了，陆政东也知道恐怕自己这种做法已经引起不少人的非议和不满了，但是不做，他自己心里不安，总不能告sù别人，我能预测雪灾会给贝湖带来巨大的损害吧？

　　所以在这方面做了不少工作，心里依然还是没有底，这种没有底一来是因为他虽然预知此事的发生，但实际情形却不清楚，而最重要的一点是很多人对此不重视，这其中包括省里很多领导，包括省长余江游，在他们看来，他这样强调下雪会带来重dà的灾害，完全是耸人听闻，杞人忧天，小题大做。

　　上面如此，下面就更不用说了。

　　对于这些人的这样的看法，陆政东倒也觉得正常，毕竟对于并不处于北地的贝湖来讲，在干部群众的记忆中下雪充其量就是对农业以及农业生产产生的影响较大，这显然没有什么大不了的。这

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