两个抄件转jiā曾国藩，后者草草看过，转递许乃钊等几个人，口中淡淡的说：“我跟子禾相处甚久，很知道他的为人，看起来是又有了静极思动的心思了。”

　　这是隐隐讥刺祁世长不免书生之见。奕点点头说：“我亦是这么想。不过，祁子禾以家学渊源而闲置，总也难怪他会有这么一番心思。如今虽给皇上罢职赋闲，但在京中清流里亦还很有号召力，大家就觉得他的条陈，不能不用，而要用又实在很难。皇上的意思是说，把原件转到内阁，为的集思可以广益。涤翁，信公，你们都是大学士，不妨切切实实说一个意见，也好和上面去回。”

　　曾国藩对祁世长的这个条陈，实在不感兴趣，主要的是觉得徐州设省这件事，根本就是空谈。不谈‘四要’之难，只说划定辖区，牵涉到四省，便不知有几许分歧的意见。

　　不过，朝廷有大政，皇帝多年来倚重有加，倘或缄默不言，无异自贬自削，因而想一想说：“漕督可裁是不易之论，江淮辽阔，江宁藩司照应不到，亦是实情。我以为不妨就此两点去斟酌折中，期于允当。至于分割四省四十多州县，合为一省，疆界的变易发生纠纷，虽然现在是承平时期，但也要多多慎重。”

　　“对一动不如一静”许乃钊很起劲的说：“就这样把宗旨定下来吧。”

　　曾国藩颇为欣慰。但不是他的主张得以实现，而是许乃钊的唯言是听。不过口中还得谦虚一番。“我亦是想到就说，话不一定对。”他说：“请王爷再多听听别人的意见。”

　　“亦不必多听，多听反而莫衷一是。”奕思考片刻，以为以这样的主旨上奏皇帝，天子也不会有什么更多的想法。

　　随即传军机章京瞿鸿玑进来，撰拟上谕，因为祁世长特重徐州，所以军机处要驳他的折子，就得讲个徐州并不重要的道理。“徐州在江苏，北，若于平地创建军府，既多繁费，所分割江苏、安徽、山东、河南四十余州县，亦涉纷更。今昔形势，迁变无常，汉末迄唐，淮徐代为重镇；宋及金元之际，徐已降为散州。至明以来，则重淮安，历为前代漕督及国初庐凤巡抚，后改漕督驻扎之地。及江南河道总督裁撤，漕督移驻淮城迤西之清河县，实为绾毂水陆之冲，北连徐海，南控淮阳，地既适中，势尤扼要。”

　　接下来是论漕督原有管理地方之责：“伏查前明初设漕运总督，即兼巡抚地方。国朝顺治六年，裁庐凤巡抚改漕运总督，仍兼巡抚事。漕督之兼巡抚，原为控制得宜，现漕务虽已改章，地方实关重要，与其仍留漕督，徒摊虚名，不如径设巡抚，有裨实用。”

　　理由说明，奏陈办法：“臣等共同商酌，拟将漕运总督一缺，即行裁撤，改为巡抚，仍驻清江，照江办巡

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