顾万世，或者悚然难安，则礼臣（这是指他自己，曾国藩任礼部侍郎，所以有礼臣的自称）无所辞其咎。是以专折具奏，干渎宸严，不胜惶悚战栗之至。谨奏。

　　看过奏折，皇帝顺手拿过御笔，在留白处加上一段朱批：“览奏。该员语句清晰，文字剀切，甚和朕心。将此折转发六部同阅，钦此。”写完之后，又觉得意犹未尽，便再加上一句：“日后另有恩旨。”这才把奏折放到了一边，拿起了另外一本。

　　这本是两江总督陆建赢奏两淮盐政、漕运弊政折。关于淮盐弊政的内容，皇帝早就从有所了解，这一次看到清廷居然已经有人认识到了这方面的问题，也不由得大感兴趣，翻开来看了看，内容甚是繁杂，陆建赢把自己多年以来看到，听到，亲身体会到的关于弊政要点都详细罗列的出来：“……商人营求盐政，定为封轮之制，轮到售盐，不准争先抢售，致有跌价，是故把持愈甚，盐价愈坚，而私销愈畅。道光元年，两江总督孙玉庭奏请楚岸开轮，陋规皆在杠坝，起杠过坝，历五坝十杠，再改捆大包赴岸，官吏胥役，层层需索，每引成本至十余两，……”

　　“……淮盐积敝，自陶澍创改淮北为票盐，稍稍苏息；而淮南擅盐利久，官吏衣食於盐商，无肯议改者，…今臣请以立法改道不改捆，不由杠坝淮所旧道，而改从王营减坝入湖，且每包百斤，出厂更不改捆，直抵口岸。除盐价钱粮外，只加运费一两，河湖船价一两，每引五两有奇，减于纲盐大半，民贩由州县给照，付场买盐，分司给以三连票一连，立限运岸，不准票盐分离，否则以私盐论处，俟盐船衔尾到岸，”

　　“……无改捆之掺杂，盐质纯净而本轻价贱，私盐无利，改领票盐乃有利，私贩皆贩官盐矣，非特完课有赢无绌，兼疏场河，捐义厂，修考院，伊等本为盐引附纳之物，以畅销收旺，百废俱兴。盖以轻课敌私，以畅销益额，故一纲行两纲之盐，即一纲行两纲之课也。”

　　看到这里，皇帝想了想，回忆了一下自己曾经知道关于盐运弊政的知识，和陆建赢在折子中提到的解决方法大同小异，也没有什么可以增加的。这才继续往下看，就是关于漕运弊政的陈述了：“……漕运古已有之，唯于我朝发扬光大。然历经六朝200年积淀，漕运已成循吏利之渊薮。今言正事之妨漕者：政既妨漕，漕亦妨政。皆论政之可以为炯戒者盖屡次开捐，到省之官员众多，无实可补，则以差委为调剂。盐漕皆为容纳差委之大窟穴……又沿途过闸，闸夫需索，一船一闸，不下千文。故漕丁专定运粮，其费取给予官而有余。合计陋规贿赂，虽力索州县之兑费而不足。此漕丁只售琐削于大吏也。”

　　“良善

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